江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委等8部門(mén)近日就鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與保障性安居工程建設(shè)有關(guān)問(wèn)題聯(lián)合下發(fā)通知，明確了民間資本參建保障房的具體方式以及項(xiàng)目融資、稅收等方面的優(yōu)惠政策，同時(shí)要求消除政策障礙，為民間資本參建保障房創(chuàng)造良好環(huán)境。
通知指出，全省各地應(yīng)根據(jù)市、縣保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，積極引導(dǎo)民間資本通過(guò)直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種途徑參與各類(lèi)保障性安居工程建設(shè)，按規(guī)定或合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格面向政府核定的保障對(duì)象出租、出售。具體方式包括：直接投資或參股建設(shè)并持有、運(yùn)營(yíng)公共租賃住房；接受政府委托代建公共租賃住房，建成后由政府按合同約定回購(gòu)；投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房；在商品住房項(xiàng)目中配建公共租賃住房，按合同約定無(wú)償移交給政府，或由政府以約定價(jià)格回購(gòu)；參與棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)。
通知要求，各市縣政府可采取貼息方式對(duì)公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)給予支持，貼息貸款只能用于公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，貼息幅度及年限按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。民間資本參與各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造，享受與國(guó)有企業(yè)同等政策。
民間資本可以在政府核定的保障性安居工程建設(shè)投資額度內(nèi)，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行項(xiàng)目融資。對(duì)實(shí)行公司化運(yùn)作并符合貸款條件的項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則給予積極支持。對(duì)符合財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)規(guī)定的，可以享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，還可按規(guī)定免收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。此外，公共租賃住房項(xiàng)目可以規(guī)劃建設(shè)配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng)，以實(shí)現(xiàn)資金平衡。
通知規(guī)定，各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)及時(shí)公布項(xiàng)目名稱(chēng)、位置、占地面積、建設(shè)規(guī)模、套型結(jié)構(gòu)等信息，方便民資參建保障房。
民間資本參與建設(shè)保障房的產(chǎn)權(quán)和運(yùn)行管理權(quán)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則受?chē)?guó)家法律保護(hù)。其運(yùn)行管理的公共租賃住房小區(qū)可以依法收取租金和物業(yè)費(fèi)。民間資本參與建設(shè)的公共租賃住房等如果被征收和占用，需經(jīng)過(guò)產(chǎn)權(quán)所有人同意，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定得到補(bǔ)償或賠償，并依法、依規(guī)享有繼承、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押等權(quán)益。
此外，通知還提出，各地有關(guān)部門(mén)要依照法律法規(guī)要求，切實(shí)督促民間投資主體履行投資建設(shè)手續(xù)，嚴(yán)格遵守國(guó)家和省有關(guān)環(huán)保、用地、節(jié)能以及工程質(zhì)量、安全、資金監(jiān)管等方面的規(guī)定，積極幫助民間投資主體提高自身素質(zhì)和能力，樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，并主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。
通知指出，全省各地應(yīng)根據(jù)市、縣保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，積極引導(dǎo)民間資本通過(guò)直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種途徑參與各類(lèi)保障性安居工程建設(shè)，按規(guī)定或合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格面向政府核定的保障對(duì)象出租、出售。具體方式包括：直接投資或參股建設(shè)并持有、運(yùn)營(yíng)公共租賃住房；接受政府委托代建公共租賃住房，建成后由政府按合同約定回購(gòu)；投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房；在商品住房項(xiàng)目中配建公共租賃住房，按合同約定無(wú)償移交給政府，或由政府以約定價(jià)格回購(gòu)；參與棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)。
通知要求，各市縣政府可采取貼息方式對(duì)公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)給予支持，貼息貸款只能用于公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，貼息幅度及年限按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。民間資本參與各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造，享受與國(guó)有企業(yè)同等政策。
民間資本可以在政府核定的保障性安居工程建設(shè)投資額度內(nèi)，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行項(xiàng)目融資。對(duì)實(shí)行公司化運(yùn)作并符合貸款條件的項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則給予積極支持。對(duì)符合財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)規(guī)定的，可以享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，還可按規(guī)定免收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。此外，公共租賃住房項(xiàng)目可以規(guī)劃建設(shè)配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng)，以實(shí)現(xiàn)資金平衡。
通知規(guī)定，各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)及時(shí)公布項(xiàng)目名稱(chēng)、位置、占地面積、建設(shè)規(guī)模、套型結(jié)構(gòu)等信息，方便民資參建保障房。
民間資本參與建設(shè)保障房的產(chǎn)權(quán)和運(yùn)行管理權(quán)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則受?chē)?guó)家法律保護(hù)。其運(yùn)行管理的公共租賃住房小區(qū)可以依法收取租金和物業(yè)費(fèi)。民間資本參與建設(shè)的公共租賃住房等如果被征收和占用，需經(jīng)過(guò)產(chǎn)權(quán)所有人同意，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定得到補(bǔ)償或賠償，并依法、依規(guī)享有繼承、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押等權(quán)益。
此外，通知還提出，各地有關(guān)部門(mén)要依照法律法規(guī)要求，切實(shí)督促民間投資主體履行投資建設(shè)手續(xù)，嚴(yán)格遵守國(guó)家和省有關(guān)環(huán)保、用地、節(jié)能以及工程質(zhì)量、安全、資金監(jiān)管等方面的規(guī)定，積極幫助民間投資主體提高自身素質(zhì)和能力，樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，并主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。
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